湾区指的是哪些地区(深圳大湾区指的是哪些地区)

　　中华建设网讯 当珠三角率先竖起“湾区经济”的大纛，从而引领一股“湾区”概念热潮时，同样将目标瞄准世界级城市群的长三角也坐不住湾区指的是哪些地区了。

　　近日，上海方面明确表示，将积极响应浙江省提出的环杭州湾大湾区建设。这是上海官方首次明确表态支持环杭州湾大湾区建设。在一个多月前，浙江第十四次党代会对这一大湾区作出湾区指的是哪些地区了详细部署。继粤港澳大湾区之后，中国又一大湾区正在酝酿。

　　从“三角洲”到“大湾区”，立足点从对内辐射、带动腹地发展，转变到对外连接、抢占全球产业链的制高点，中国城市群的竞争卡位已经开始对标国际上最夺目、最耀眼的经济板块，格局与以往已经不可同日耳语。

　　湾区：集中全球60%经济总量

　　湾区，从地理概念上看，是由一个海湾或相连的若干个海湾、港湾、邻近岛屿共同组成的区域。

　　在全球化不断演进的当下，发展条件最好的、竞争力最强的城市群，都集中在沿海湾区。可以说，湾区已成为带动全球经济发展的重要增长极和引领技术变革的领头羊，由此衍生出的经济效应，正在重新塑造全球经济新格局。

　　当今世界最知名的三大都市群，即东京都市圈、旧金山都市圈、纽约都市圈，都位于沿海地带。我国几大城市群，如长三角、珠三角、环渤海、长江中游等也都在临海或临江区域。而湾区产生于沿海但又凹入内陆，共享水体且具有较长海岸线，其“拥海抱湾”的自然生态更利于形成资源运输的节点型城市、港口型城市，发展港口经济、临港工业，产生城市群的“向心力”大于其湾区指的是哪些地区他区域。目前，全球60%的经济总量来自港口海湾地带及其腹地，美国和日本港口及湾区都市群仅占国土面积的1%至5%，却创造了30%至50%的国家经济总量。

　　比如，硅谷所在地，被称为“世界技术创新之都”的旧金山湾区，以及华尔街所在，被称为500强企业集中地的纽约，不仅占据了全美40%的GDP，也一直是美国科技和文化竞争力的代表。美国历次经济调整期，如上世纪90年代初、2008年金融危机后，旧金山湾区均以其强大创新力量为经济注入活力，如上世纪90年代互联网科技，近年来的智能、新能源和信息科技。

　　粤港澳大湾区：国家区域经济发展战略

　　粤港澳大湾区指的是由广州、佛山、肇庆、深圳、东莞、惠州、珠海、中山、江门9市和香港、澳门两个特别行政区形成的城市群，，占地5.6万平方公里，人口6000多万。

　　2010年，《粤港合作框架协议》第一次将建设环珠江口宜居湾区列为重点行动计划。2015年，“一带一路”国家战略中进一步提出“充分发挥深圳前海、广州南沙、珠海横琴、福建平潭等开放合作区作用，深化与港澳台合作，打造粤港澳大湾区”。

　　2017年3月5日召开的十二届全国人大五次会议上，李克强 总理在政府工作报告中提出，要推动内地与港澳深化合作，研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划，发挥港澳独特优势，提升在国家经济发展和对外开放中的地位与功能。这意味着粤港澳大湾区的规划建设提速，成为继长江经济带和京津冀一体化之后的国家区域经济发展新战略。

　　今年7月1日，正值香港回归而是周年之际，香港特别行政区行政长官林郑月娥、澳门特别行政区行政长官崔世安、国家发展和改革委员会主任何立峰、广东省省长马兴瑞共同签署了《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》，意在深化内地和港澳交流合作，加深港澳参与国家发展战略，以提升三地竞争力，保持长期繁荣稳定。

　　环杭州大湾区：浙江推动上海响应

　　6月召开的浙江省第十四次党代会明确提出，加快建设环杭州湾城市群；谋划实施“大湾区”建设行动纲要，重点建设杭州湾经济区，加强全省重点湾区互联互通，推进沿海大平台深度开发，大力发展湾区经济。

　　环杭州湾大湾区这一概念，早在2003年浙江省人民政府印发的《浙江省环杭州湾产业带发展规划》就已经提出，浙江省环杭州湾地区是以上海为龙头的长江三角洲地区的重要组成部分，包括杭州、宁波、绍兴、嘉兴、湖州、舟山六市。

　　一直以来，这只是浙江省单方面的规划。直到最近，上海方面明确表示将积极响应浙江省提出的环杭州湾大湾区建设。日前，浙江省党政代表团访沪时，上海市委书记韩正在两地座谈会上讲话表示，上海将全面积极响应浙江省委、省政府提出的深入小洋山区域合作开发，共同谋划推进环杭州湾大湾区建设。

　　环杭州湾大湾区的七大城市中，除上海外，其余六座城市GDP总量占到浙江省GDP总量的67.8%。这一湾区的打造对整个长三角一体化的提升都将产生重要作用。如今，浙、沪两地的频繁动作，中国第二个大湾区--环杭州湾大湾区或将面世。

　　环杭州湾政策协调有优势

　　以上海为龙头，连带杭州、宁波、绍兴、嘉兴、湖州、舟山等六市的环杭州湾区，无论从产业基础，还是区位优势上都有巨大发展前景。

　　环杭州湾区的新兴产业和外向型经济发展条件得天独厚。环杭州湾北边集聚了一批经济开发区：上海临港新城、嘉兴港区、海宁连杭经济区、海盐经济开发区、杭州下沙经济技术开发区、大江东产业集聚区、萧山经济技术开发区、绍兴滨海新城、杭州湾上虞工业园区、余姚滨海新城、宁波杭州湾新区、慈溪滨海经济开发区、宁波石化经济技术开发区、镇海物流枢纽港区、宁波经济技术开发区。环杭州湾区位优势及港口发展优势明显。环杭州湾区内部港口集聚，且竞争优势越来越明显。上海港、宁波舟山港是可以匹敌粤港澳大湾区内深圳港的世界重要集装箱港口。

　　环杭州湾大湾区相较于粤港澳大湾区的一个明显优势，即政策的协调及实施协同性更好。环杭州湾大湾区由一个直辖市和浙江省的6个市组成，且浙江省目前正积极推进全面对接上海，嘉兴市更是被设立为全面对接上海示范区。因此，湾区内部自上而下的政策实施遇到的相对阻碍较小。而粤港澳大湾区的内部区域有不同的政治制度、法律制度和贸易制度，这对于湾区的治理和发展都是巨大的挑战。

　　除此之外，湾区内部协同发展很大程度上受到地区内部融合进程及隔阂程度的影响。环杭州湾大湾区内部文化同根同源，近年来发展政策相对统一，经济发展程度相对均衡，这非常有利于湾区经济的协同性发展。而粤港澳大湾区，由于历史原因和不同的政治制度，港澳地区与内地城市隔阂较深。湾区内部发展不平衡，香港是相对更加成熟的市场，但是珠江三角区城市还有较大的发展空间。不同的市场，发展机会不均等，容易导致内部矛盾。

　　粤港澳实力雄厚底蕴足

　　虽然杭州湾大湾区相比于粤港澳大湾区优势非常明显，但它存在的劣势也很清晰。从人口数量上来看，粤港澳大湾区常住人口6800万人，超出环杭州湾大湾区300万人，人口优势明显。从经济总量上来说，粤港澳大湾区的GDP为9.3万亿元，占全国总GDP 的12.5%，是环杭州湾大湾区GDP总量的1.5倍，完全具备了与世界级湾区相匹配的经济总量。

　　粤港澳大湾区还有一个鲜明的特点，它是内地和香港的融合的大平台，也是中国开放的重要窗口，这已经超出了环杭州湾大湾区的跨行政区域协同发展的范畴，同时更是跨政治制度合作与融合。因此，在粤港澳大湾区发展过程中的政策倾斜力度和开放程度将是环杭州湾大湾区不能企及的。

　　产业结构上，粤港澳比较接近发达国家产业结构，其中澳门、香港、深圳和广州第三产业占据绝对优势。而环杭州湾除了上海和杭州服务业优势相对明显，其它城市如宁波、嘉兴、绍兴产业结构还是工业为主导的产业结构，这与世界级城市群还有差距。

　　大湾区时代即将来临

　　广东省体制改革研究会副会长彭澎向时代周报指出，以前粤港澳三地没有做过一体化的规划。现在香港回归已20年了，到了一个节点性的时间，而且粤港澳各自的经济结构、发展趋势出现了可以一体化规划和灵活发展的一种态势，所以（国家）才有这样一个设想。

　　实际上，坊间对于湾区“俱乐部”的呼声不小。财经专栏作家波波夫就提出，中国诸多科技、网络、金融巨头散落国土纵横数千公里，以中国近14亿庞大人口和960平方公里辽阔的疆域，只有一个湾区显然是不够的。

　　华南城市研究会副会长孙不熟表示，中国的湾区其实也挺多的，比如渤海湾、杭州湾、北部湾等，这些湾区在一定程度上都是可以打造湾区经济的，未来很可能会把杭州湾、环渤海湾区也做一个提升。

　　众所周知，中国经济已经完成了农业到工业的转变，未来将开始第二次转型，即从工业化转型为以城市为载体的现代服务业发展。

　　如果未来真的迎来大湾区时代，中国沿海将矗立起更多“世界顶级城市群”。城市之间会以更有序的分工、更紧密的衔接发展战略性产业和现代服务业，走上内生型增长道路。这样一来，中国脱离“世界工厂”的色彩还会远吗湾区指的是哪些地区？