申请因私签证指南(什么叫因私出境证件)
第一条为了规范旅行社组织中国公民出国旅游活动，保障出国旅游者和出国旅游经营者的合法权益，制定本办法。
第二条出国旅游的目的地国家，由国务院旅游行政部门会同国务院有关部门提出，报国务院批准后，由国务院旅游行政部门公布。
任何单位和个人不得组织中国公民到国务院旅游行政部门公布的出国旅游的目的地国家以外的国家旅游;组织中国公民到国务院旅游行政部门公布的出国旅游的目的地国家以外的国家进行涉及体育活动、文化活动等临时性专项旅游的，须经国务院旅游行政部门批准。
第三条旅行社经营出国旅游业务，应当具备下列条件：
(一)取得国际旅行社资格满1年;
(二)经营入境旅游业务有突出业绩;
(三)经营期间无重大违法行为和重大服务质量问题。
第四条申请经营出国旅游业务的旅行社，应当向省、自治区、直辖市旅游行政部门提出申请。省、自治区、直辖市旅游行政部门应当自受理申请之日起30个工作日内，依据本办法第三条规定的条件对申请审查完毕，经审查同意的，报国务院旅游行政部门批准;经审查不同意的，应当书面通知申请人并说明理由。
国务院旅游行政部门批准旅行社经营出国旅游业务，应当符合旅游业发展规划及合理布局的要求。
未经国务院旅游行政部门批准取得出国旅游业务经营资格的，任何单位和个人不得擅自经营或者以商务、考察、培训等方式变相经营出国旅游业务。
第五条国务院旅游行政部门应当将取得出国旅游业务经营资格的旅行社(以下简称组团社)名单予以公布，并通报国务院有关部门。
第六条国务院旅游行政部门根据上年度全国入境旅游的业绩、出国旅游目的地的增加情况和出国旅游的发展趋势，在每年的2月底以前确定本年度组织出国旅游的人数安排总量，并下达省、自治区、直辖市旅游行政部门。
省、自治区、直辖市旅游行政部门根据本行政区域内各组团社上年度经营入境旅游的业绩、经营能力、服务质量，按照公平、公正、公开的原则，在每年的3月底以前核定各组团社本年度组织出国旅游的人数安排。
国务院旅游行政部门应当对省、自治区、直辖市旅游行政部门核定组团社年度出国旅游人数安排及组团社组织公民出国旅游的情况进行监督。
第七条国务院旅游行政部门统一印制《中国公民出国旅游团
是因私护照。
1、护照号以G、P、S、D开头的为中国护照 ，G开头的为因私普通护照，P开头的为因公普通护照，S开头的为公务护照， D开头的为外交护照；
2、护照号码没有意义，随机产生的编号，是和钱币一样按好排下来的，从公安部发到各个出入境管理局的是成箱的护照，依据受理的顺序，一本一本随机的。护照是一个国家的公民或者地区居民出入本国国境或者本地区和到境外旅行或居留时，由所在国或者所在地区给的一种证明该国公民或者该地区居民的有效国际旅行证件。护照一词在英文中是口岸通行证的意思，也就是说， 护照是公民旅行通过各国国际口岸的一种通行证明。
违规办理因私出国证件是指不通过正常手续的审核，而办理的私人出国证件。
一般是指国家公职人员使用非正当手段，冒充非公职人员办理因私出国境证件。
因为公职人员办理这类证件要经过多部门审批，不像普通人直接在公安部门审批即可。
不可以，官员出国需要经过上级批准，处级以上干部规定出国次数。
根据《关于加强党政机关县（处）级以上领导干部出国（境）管理工作意见》
正县(处)级以上干部因公临时出国(境)，一般可与出国(境)任务一起办理审批手续，但要由所在单位填写《因公出国(境)人员备案表》，按干部管理权限，报上级组织、人事部门备案审核。
因私出国(境)的审批。领导干部申请因私出国(境)，须严格按干部管理权限，报经上级组织、人事部门批准同意后，再到公安部门办理出国(境)手续。副省部级以上干部申请因私出国(境)，仍按中央组织部《关于审批高级干部因私出国(出境)问题的通知》(组通字[1992]20号)规定办理审批手续。
中央管理的厅(局)级于部申请因私出国(境)，须由有关省、自治区、直辖市党委或中央部委、国家机关部委党组(党委)提出意见报中央组织部审批。
法律分析：公安机关出入境管理部门受理公民因私事出国(境)申请时，应当核实有关单位登记备案的情况，确定是否颁发出入境证件。
法律依据：《公务员因私出国管理规定》 第七条 公安机关出入境管理部门受理公民因私事出国(境)申请时，应当核实有关单位登记备案的情况，确定是否颁发出入境证件。已登记备案的国家工作人员，如未提交所在工作单位对申请人因私事出国(境)的意见，公安机关出入境管理部门不予受理或办理。
违规办理出国证件主要是指公务人员，部分地区扩大到事业单位和村支书、村主任一级，不通过组织、人事部门办理，自己保存。这主要是防止职务犯罪人员想逃。
公安出入境管理，是国家行政管理的一部分，具体负责中国公民和外国公民出入国境的行政管理工作。该机关由国家公安机关和地方公安机关按照分工具体负责，是国家涉外管辖的一个重要组成部分。 国家公安部出入境管理局主管全国出入境管理工作。 省、自治区公安机关出入境管理部门，负责对本省、自治区范围内的公安出入境管理工作进行规划、组织、指导、监督，认真贯彻执行公安部的出入境管理工作部署，并按照中央的要求抓好各项工作的落实，同时组织指挥对出入境违法犯罪案件的查处，承担签发出国境证件、因私出入境中介机构审批和管理等工作。 直辖市、地（市）公安机关出入境管理部门，负责承担各类出入境证件受理、审批，查处出入境违法犯罪活动等各项出入境管理工作，同时负责对县（市、区）公安局（区分局）的业务指导。
公务员可以出国旅游。根据《关于加强国家工作人员因私事出国（境）管理的暂行规定》第二条：国家工作人员因私事出国（境），应按照组织、人事管理权限履行审批手续。
第三条：本规定所称国家工作人员，是指国家公务员以及参照、依照公务员管理的国家工作人员。
国有公司、企业中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有企业单位、社会团体从事公务的人员，以国家工作人员论。根据《关于加强国家工作人员因私事出国（境）管理的暂行规定》第四条：下列国家工作人员（以下称“登记备案人员”）申请因私事出国（境），须向户口所在地的公安机关出入境管理部门提交所在工作单位对申请人出国（境）的意见。
01
船舶登记证书
CERTIFICATE OF REGISTRY
船舶登记证书，也称为船舶国籍证书该证书是由船旗国政府颁发。
该证书的有效期各船旗国规定不同，一般为五至十年。我国规定，该证书有效期为十年。有些国家和地区政府规定为五年，比如香港地区政府颁发的登记证书就为五年。
任何一艘船舶，建造之后，或者被购买之后，船舶所有人，即船东，必须向一个国家的政府主管机关进行登记，注册，取得登记国的国籍，悬挂登记国的国旗，并以登记国的某一个港口作为船籍港，由船舶登记国家主管机关颁发船舶登记证书。
02
船舶国际吨位证书
INTERNATIONAL TONNAGE CERTIFICATE
简称ITC证书，该证书也称69吨位证书，是由船旗国政府主管机关或由主管机关授权的船舶检验机构---船级社代表船旗国政府签发。
该证书中以船舶总吨作为衡量船舶规模的大小，以船舶净吨作为营运舱容，并作为上交税款和港口收费的计算基础。
该证书中的船舶吨位，是以船舶容积为单位进行衡量，因此，船舶吨位证书中的吨位称为容积吨。
03
船舶最低安全配员证书
MINIMUM SAFETY MANNING CERTIFICATE
该证书是由船旗国政府主管部门签发，在该证书内，规定了每一具体船舶，对于相关职务的人员所应配备的最低配员。如若船舶上每一相关职务的实际配员少于证书中规定的相关配员数，则船舶为不适航而不能开航。
该证书的有效期因各国政府规定不同而不同，有些国家规定为二年，而有些国家规定为五年。有效期间不需要年度检验。
04
船员住舱证书
CREW ACCOMMODATION CERTIFICATE
该证书是由船旗国政府或由船旗国政府授权的船舶检验机构---船级社检验并签发。
该证书证明了，某一具体船舶的船员住舱、生活条件、生活环境符合国际劳工组织的有关规定。
该证书有效期为五年，每年需由船舶检验机构进行年度检验并对证书进行年度签证，五年一次特别检验，换发新证书。
05
船舶电台执照
SHIP STATION LICENCE
船舶电台执照，由船旗国政府主管部门颁发。
证书上列明了船舶电台所配备的无线电通讯设备名称和数量，以及无线电通讯的交费账号。
本执照表示某一船舶配备所属的无线电通讯设备的合法性。
该执照有效期各国政府主管机关规定不一，基本上分为短期和长期两种，短期为一年，长期为五年。
上述由船旗国政府主管机关颁发的证书称为政府法定法律证书。
06
船舶入级证书
CERTIFICATE OF CLASSIFICATION
船舶入级证书包括船体入级证书和轮机入级证书，是由船舶入级的检验机构---船级社签发，船级表明了船舶达到的一种技术状况指标。
船体入级证书主要是指船壳，使用的材料，载重线的勘划，达到什么样的强度，适合在什么样的航区航行，船舶在船舶检验机构的监督下建造完毕，经检验机构检验合格后，授予该检验机构一定的船级符号。
07
船舶国际载重线证书
INTERNATIONAL LOAD LINE CERTIFICATE
简称LL证书，船舶载重线证书由船舶入级的检验机构---船级社进行检验签发。
船舶载重线证书有效期五年，每年进行一次年度检验，并对证书进行年度签证，每五年进行一次特别检验，换发新证书，开始新的循环。
08
船舶安全构造证书
CARGO SHIP SAFETY CONSTRUCTION CERTIFICATE
简称SC证书，船舶安全构造证书由船舶入级的检验机构---船级社检验签发。
该证书载明了船舶安放龙骨的时间及建造年月，证书表明，船舶的结构和构造符合海上人命安全公约的各项相关要求，在结构和构造上达到了相关海上安全的技术要求标准。
证书有效期为五年，每年进行年度检验并对证书进行签证。
09
货船安全无线电证书
CARGO SHIP SAFETY RADIO CERTIFICATE
简称SR证书，船舶无线电证书由船舶入级的检验机构---船级社检验签发。
证书表明，船舶所配备的无线电设备符合国际海上人命安全公约的相关要求，包括全球海上遇险和搜救系统所要求的设备及技术功能达到了所要求的技术指标。
船舶安全无线电证书，有些船级社规定有效期为一年，每年进行检验，并换发新证书。
有些船级社实行五年协调证书，有效期为五年，每年进行年度检验并对证书进行签证。每五年进行一次特别检验，换发新证书。
中国船级社实行的是五年协调证书，有效期为五年。
010
货船安全设备证书
CARGO SHIP SAFETY EQUIPMENT CERTIFICATE
简称SE证书，船舶安全设备证书，由船舶入级的检验机构---船级社检验签发。
证书表明，船舶所配备的安全设备符合国际海上人命安全公约的相关要求，安全设备主要包括安全消防、救生设备。
对货船来讲，船舶的实际船员数量不应超过该定员数量，对客船来说，船舶的船员和旅客总数，亦不能超过该载明的人员数量。
011
国际船舶防止油污证书INTERNATIONAL OIL POLLUTION PREVENTION CERTIFICATE
简称IOPP证书，国际船舶防止油污证书，由船舶入级的检验机构---船级社检验签发。
该证书表明，某一具体船舶已经按公约要求，配备并安装了符合公约要求的防止油污染的相关设备并达到了公约要求的技术指标。
作为该证书的支持文件是该证书的附件FORM-A。
在FORM-A中，列出了某一具体船舶配备的防止油污染的防污设备的名称、数量和技术性能，其中包括油水分离器、15PPM报警设备、焚烧炉、污油舱、污水舱等。
该证书有效期为五年，每年进行年度检验并对证书进行年度检验签证，每一年进行一次特别检验，换发新证书。
012
国际船舶防止空气污染证书INTERNATIONA AIR POLLUTIONS PREVENTION CERTIFICATE
简称IAPP证书，国际船舶防止空气污染证书由船舶入级的检验机构—船级社检验签发，这是于2005年5月19日生效的一种新的国际船舶证书。
该证书表明某一具体船舶已经按照〈规则〉的要求，对船舶产生对臭氧消耗的设备以及对燃料油中的含硫量已进行了有效的控制，符合规则要求的排放标准。
该证书有效期为五年，每年进行年度检验并对证书进入年度签证，每五年进行一次特别检验并换发新证书。
013
防止生活污水污染证书
SEWAGE POLLUTION PREVENTION CERTIFICATE
该证书由船舶入级的检验机构---船级社签发。
证书内载明了生活污水处理装置的种类，包括粪便柜，污水处理装置等设备的性能，容积，各项技术指标等。
证书有效期为五年. 每年进行年度检验并对证书进行年度签证，五年进行一次特别检验换发新证书。
014
除鼠或免预除鼠证书
DERATTING OR DERATTING EXEMPTION CERTIFICATE
除鼠与免予除鼠证书是完全不同的两个证书，其作用是一样的。
除鼠证书是说明该轮经过了除鼠工作，但不保证船上没有老鼠，因此除鼠工作需经常进行并有相关记录，特别是在换发新证书时，必须经过除鼠。
而免预除鼠证书是说明船上没有老鼠，不需要进行除鼠。
绝大部分船上使用的是免预除鼠证书。
该证书是根据国际卫生组织有关规定，由任何一个港口的港口卫生当局签发，有效期为6个月，不能展期。
现在，根据国际卫生组织的规定，原来的〈除鼠或免预除鼠证书〉改为〈卫生控制证书〉，有效期为一年，在证书的功能方面除了原来的功能外，还增添了对流行性疾病等卫生问题的控制。
仍然由港口卫生检疫部门签发。
015
船公司安全管理符合证明（副本）
DOCUMENT OF COMPLIANCE（COPY）
简称“DOC”证书，该证书先由发证机关对船公司进行审核，认证，认为该公司已经按《国际安全管理规则》进行了管理，并符合规则的要求，然后向船公司签发该证书。
该证书正本一份，由船公司主管部门保存，并负责进行每年的年度审核和签证，每条船上持有一份副本。
该证书有效期为五年，每年进行年度审核和签证，（由公司进行）年度签证可提前或推后三个月。
船舶必须持有最新的DOC副本，船舶只有在持有有效的DOC副本情况下，船舶的《安全管理证书》才有效。
016
船舶安全管理证书
SAFETY MANAGEMENT CERTIFICATE
简称SMC证书，该证书与公司的DOC 证书相辅相成，签发的依据完全相同。
该证书只有在船公司取DOC证书的情况下，经发证机关对船舶经过审核，认证，认为符合《国际安全管理规则》，向船舶签发. 是船舶按《国际全管理规则》要求，运行安全管理体系有效的证明文件。
该证书有效期为五年.在取得该证书后2—3年时间，由发证机关进行期间审核，称为“外审”，并对证书进行签证。
“外审”虽然不需每年进行，但是必须每年由公司进行内部审核，即“内审”该证书只有同时持有船公司“DOC“副本情况下才有效。
017
国际船舶保安证书
INTERNATIONAL SHIP SECURITY CERTIFICATE
简称ISSC证书，《国际船舶保安证书》与《船舶连续概要记录》一起，是于2004年7月1日生效的新证书。
该证书是由船旗国政府授权的审核认证机构代表船旗国政府进行认证、评估和签发。
该证书有效期为五年，在二年半至三年期间，由认证机构进行期间审核，并对证书进行审核签证，每五年进行一次换证审核，换发新证书。
同《船舶安全管理证书》一样，五年期间内，每年由船公司进行一次内部审核。
船舶连续概要记录，作为《船舶安全证书》的支持文件，与证书一起使用。
018
苏伊士运河吨位证书
SUEZ CANAL SPECIAL TONNAGE CERTIFICATE
该证书根据苏伊士运河船舶吨位丈量方式，由船舶入级的船舶检验机构---船级社代表苏伊士运河当局签发，上面载有按苏伊士运河吨位丈量方式得出的苏伊士运河总吨和苏伊士运河净吨等各项专用数椐，作为船舶通过苏伊士运河时的收费计算基础。
该证书一经签发，如船舶规范没有发生改变，则长期有效，期间无需检验和签证。
019
巴拿马运河吨位证书
PANAMA CANAL SPECIAL TONNAGE CERTIFICATE
该证书由巴拿马运河局直接签发或由船舶入级的船级社代表运河局签发，证书内载有按巴拿马运河局吨位丈量规范丈量出的巴拿马运河总吨和净吨，以及运河局授予的运河识别码，运河吨位，作为船舶通过巴拿马运河时的收费计算基础。
因为巴拿马运河船闸的宽度限制了通过巴拿马运河的船舶的规模，所以，如船舶规模不能通过巴拿马运河，则船舶不需要持有该证书。
如同苏伊士运河吨位证书一样，该证书一经签发，如船舶规范没有变化，则长期有效，期间不需检验和签证。内载有巴拿马运河专用总吨和净吨及运河识别码。
020
救生筏年度检验证书
SERVICING CERTIFICATE FOR INFLATABLE LIFERAFT
船舶上所配备的救生筏必须每年进行法定的年度检验，检验证书有效期为一年，不能延期。
检验部门为由船舶检验机构—船级社认可并授权的有资质的检验机构。
年度检验证书并附带相应的检验报告作为支持文件。
021
磁罗经自差表
MAGNETIC COMPASS DEVIATION
磁罗经自差是由于船舶本身磁场对磁罗经的影响而使磁罗经产生的误差，是磁罗经航向与真航向之间的罗经差的一部分。
为了尽量减小磁罗经的误差，因此必须每年要对磁罗经进行校正，并对不可消除的罗经误差进行记录制表，置于驾驶室内，以便日常航行中参考和使用。
按要求，磁罗经自差表每年至少校正一次， 校正 人员为有资质的罗经校正师，或有资质的船长或大副。
022
装载固体散货符合证书
CERTIFICATE OF COMPLIANCE FOR THE CARRIAGE OF SOLID CARGOES
该证书不是所有船舶的必备证书。
该证书由船舶入级的检验机构---船级社签发，证书表明，某一具体船舶经检验，符合《国际固体散货运输规则》的相关要求，可以装运固体散货。
该证书没有固定的有效时间规定.，只要船舶规范符合“BC CODE”要求，也可以作为临时证书办理。
023
装运危险品符合证书
DOCUMENT OF COMPLIANCE ---- SPECIAL REQUIREMENT FOR SHIP CARRYING DANGEROUS GOODS
该证书不是所有船舶必备证书。
该证书由船舶入级的检验机构---船级社签发，证明该船可以装运某些级别的危险品。
该证书没有固定的有效期限规定，也不需要年度检验和签证.，同时，也可以临时办理。
024
起货设备证书及签证薄
CARGO GEAR EQUIPMENT CERTIFICATE
货船起货设备是指安装于船舶上，用于船舶货物装卸的起重设备，包括吊杆，克令吊，平衡吊，重吊等。
该证书仅对装有起货设备的船舶适应，由船舶入级的检验机构---船级社签发，有效期为四年，每年进行年度检验，进行实际荷重试验，并在起货设备签证簿上进行检验项目签证，作为证书的支持文件。
每四年一次特别检验，换发新证书。
025
油污损害民事责任保险证书或其他财务保证书
简称CLC证书， 此证书针对不同船舶有两种，两种证书实质完全相同，都简称为CLC证书。
最初仅对油轮有要求，但近几年来，根据公约规则的不断修正，新的条款不断增加，因此，除了油轮以外，非油轮船舶也要求持有该证书。
该证书由船公司向本地政府海事主管部门提出申请，由政府海事主管部门签发。
该证书表明，某一具体船舶已由船公司进行了油污染的保险投保，或提供了其他的担保。
026
美国油污染财务责任证书
VESSEL CERTIFICATE OF FINANCIAL RESPONSIBILITY（WATER POLLUTION）
此证书是美国政府规定的油污染民事赔偿责任证书，赴美船舶必须办理，由船公司向美国政府办理，有效期为三年，不去美国的船舶不需办理。
该证书在加拿大和巴拿马同样有效。
027
船舶油污应急计划
SHIPBOARD OIL POLLUTION EMERGENCY PLAN，简称SOPEP
该计划是根椐〈经1978年议定书修订的1973年国际防止船舶造成污染公约》 即MARPOL 73/78的要求所制定。
该计划必须由船舶检验机关检验盖章认可。
船长每到一个港口应如前面所述，在相应部分填写相关内容. 每月对有关器材进行检查，并填入相关栏内。
028
船舶垃圾处理计划
SHIP‘S GARBAGE MANAGEMENT PLAN
该计划是船公司根椐《经1978年议定书修订的1973年国际防止船舶造成污染公约》即MARPOL 73/78所制定，必须由船舶检验机关检验盖章认可。
副本由船长保存，正本由船舶大副保存并具体负责实施。
029
船舶油类记录簿
OIL RECORD BOOK
船舶油类记录簿是船舶执行MARPOL 73/78公约的法定记录文件，也是船舶执行防污染的证明文件。
由船舶轮机长负责记录和保管，记录的格式为MARPOL 73/78公约法定格式，记录内容包括按照MARPOL 73/78公约的要求，对船舶油类的一切操作过程和污油水的处理经过，包括数量，处理方式，处理时间、处理地点等。
记录人必须在每一次记录之后签字。同时，每一页记录完毕之后，由船长签字认可并负责。
030
船舶垃圾记录簿
GARBAGE RECORD BOOK
船舶垃圾记录簿作为船舶实施垃圾管理计划的实施记录，是船舶执行MARPOL 73/78公约的法定记录文件，也是船舶执行防污染的证明文件。
由船舶大副保管和记录，记录格式为法定格式，记录内容为按照MARPOL 73/78的要求，将船舶垃圾包括生活垃圾、普通垃圾、油类垃圾、塑料垃圾、货舱清扫后的残渣等按类处理方式、数量、时间、地点等，详细记录。
记录人必须在每一次记录之后签字，同时，每一页记录完毕之后，由船长签字认可并负责。
031
船舶压载水管理计划
SHIP‘S BALLAST WATER MANAGEMENT PLAN
该计划是船公司根椐〈经1978年议定书修订的1973年国际防止船舶造成污染公约》MARPOL 73/78相关修正案制定。
必须由船舶检验机关检验盖章认可。
该计划具体由大副保管并负责具体实施。
032
船舶保险单 (正本)
HULL INSURANCE POLICY
一年一份，是船舶向保险公司投保的凭证。正本由船舶保存，副本由船公司航运部门保存。
033
船东互保协会入会证明
P&I CERTIFICATE
是船舶加入船东互保协会的入会证明及保险条款，有效期为一年。
各种收费证明：如方便旗船的船旗国吨税收椐，所去各港口国的吨税收椐。
034
各港口国控制安全检查报告
PORT STATE CONTROL INSPECTION REPORT
简称PSC报告，该报告是各港口国控制对到港船舶的安全检查报告，实施检查的机构是港口国政府海事主管部门。
检查的依据和标准是相关的国际公约、法律、法规，对于存在缺陷的船舶，根据缺陷的轻重程度，共有30种处理方式，大体分为；限期整改、开航前整改、滞留船舶。
035
船旗国安全检查报告
FLAG STATE INSPECTION REPORT
这是由船旗国政府海事主管部门对船舶进行的安全检查。